Libro Bianco sulle droghe: XVII edizione

Un'analisi dettagliata delle politiche italiane sulle sostanze

Il Rapporto presenta un'analisi dettagliata delle politiche italiane sulle sostanze basata sui dati del 2025. Il documento, promosso da una vasta rete di organizzazioni tra cui La Società della Ragione, Forum Droghe, Antigone e CNCA, denuncia il fallimento del modello proibizionista, definendo la "war on drugs" come un elemento strutturale di controllo sociale e repressione che incide pesantemente sui diritti umani.

data di pubblicazione:

26 Giugno 2026

Sul sito del CNCA (Coordinamento Nazionale Comunità Accoglienti) è possibile leggere una sintesi dei contenuti del XVII Libro Bianco sulle droghe, intitolato “E non sono pazzi”. Il Rapporto presenta un’analisi dettagliata delle politiche italiane sulle sostanze basata sui dati del 2025. Il documento, promosso da una vasta rete di organizzazioni tra cui La Società della Ragione, Forum Droghe, Antigone e CNCA, denuncia il fallimento del modello proibizionista, definendo la “war on drugs” come un elemento strutturale di controllo sociale e repressione che incide pesantemente sui diritti umani.
Carcere e sovraffollamento: una crisi alimentata dalla legislazione. Il dato più rilevante emerso è l’impatto determinante della normativa antidroga sul sistema carcerario. Al termine del 2025, la popolazione detenuta in Italia è salita a 63.499 unità. Di queste, ben 21.562 persone (pari al 33,9%) sono recluse per violazioni del Testo Unico sugli stupefacenti (DPR 309/1990). Questa percentuale è quasi il doppio della media europea (18%) e nettamente superiore alla media mondiale (22%).
Il Libro Bianco evidenzia come l’articolo 73 (detenzione e spaccio) sia il principale canale di ingresso: nel 2025, un ingresso in carcere su quattro è legato a questo specifico reato. I dati mostrano che, escludendo i detenuti per il solo articolo 73 o le persone certificate come tossicodipendenti (che rappresentano il 32,7% della popolazione carceraria, un massimo storico dal 2006), il sistema penitenziario italiano non soffrirebbe di sovraffollamento.
Repressione del consumo e marginalizzazione dei minori. La repressione colpisce duramente anche i consumatori attraverso il sistema delle segnalazioni amministrative. Nel 2025 sono state registrate 39.188 segnalazioni per uso personale, di cui il 77,4% riguardanti la cannabis. Tali procedimenti portano spesso a sanzioni come la sospensione della patente o del passaporto, applicate anche senza comportamenti pericolosi accertati. Particolarmente allarmante è il dato sui 3.564 minori segnalati, la quasi totalità (97,1%) per possesso di cannabis. Questo approccio produce stigma sociale invece di assistenza: gli inviti a programmi terapeutici sociosanitari sono crollati dai 3.008 del 2007 ai soli 412 del 2025, segno di un sistema sempre meno orientato alla salute.
Il quadro giudiziario e le politiche governative Il peso della normativa antidroga sui tribunali resta enorme, con oltre 202.000 procedimenti penali pendenti, concentrati prevalentemente sui livelli più bassi della circolazione delle sostanze piuttosto che sui vertici delle organizzazioni criminali. Parallelamente, cresce l’area del controllo penale esterno, che coinvolge quasi 100.000 persone, portando il totale delle persone sotto controllo statale a oltre 160.000.
Il rapporto critica aspramente le politiche del Governo, citando misure come le “comunità-prigione” e il nuovo decreto sicurezza come strumenti che rischiano di aggravare la marginalità dei soggetti più vulnerabili.
Scenario internazionale e proposte di riforma A livello globale, il proibizionismo viene messo in relazione con la crisi climatica, l’ecocidio e la violazione dei diritti umani. Il Libro Bianco conclude proponendo riforme radicali promosse dalla società civile, tra cui la depenalizzazione del consumo, la regolamentazione legale della cannabis, la depenalizzazione della coltivazione domestica e il potenziamento delle politiche di riduzione del danno per superare l’attuale modello repressivo.
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