Per la sindaca di Amsterdam, Femke Halsema, è ora di implementare nuove politiche globali sulle droghe che diano priorità alla salute e alla sicurezza rispetto alle misure punitive. In un lungo intervento pubblicato su Guardian, Halsema illustra i cambiamenti determinati negli ultimi anni in Olanda dalle organizzazioni criminali transnazionali, le cui strategie sempre più violente e aggressive pongono rischi crescenti a tutti i livelli.
Halsema cita addirittura il pericolo che l’Olanda, crocevia globale dei traffici di droga, possa diventare un Narco Stato. Questa situazione è anche l’esito del fallimento delle politiche proibizioniste internazionali, che limitano la sovranità statale in materia. Perciò, è necessario secondo la sindaca inaugurare un diverso approccio globale sulle droghe, centrata sulle riduzione dei rischi e sul diritto alla salute.
Scrive Halsema: “In Olanda guardavamo alla “guerra alla droga” internazionale con un certo disprezzo. La nostra politica nazionale sulle droghe, invece, si è concentrata per decenni sulla riduzione dei rischi per la salute dei consumatori, con un relativo successo. Siamo indulgenti nei confronti delle droghe leggere come la cannabis, consentendone l’uso personale a condizioni specifiche. Le droghe pesanti sono tecnicamente illegali, ma il possesso di piccole quantità (come mezzo grammo di droghe pesanti o una pillola di ecstasy) spesso non viene perseguito. La polizia ha dato un giro di vite ai maggiori trafficanti di droga, che operavano principalmente a livello locale. Ci sono stati crimini legati alla droga e persino omicidi, ma sono rimasti rintracciabili e ampiamente gestibili. Il traffico di droga non ha quasi intaccato la nostra economia o la nostra vita quotidiana.
Non è più così. Spinto dalla globalizzazione e dalla criminalizzazione internazionale delle droghe, il traffico illegale di stupefacenti è diventato più redditizio, professionale e spietatamente violento. Gli effetti sono stati disastrosi. Nell’ultimo decennio, il porto di Rotterdam, il più grande d’Europa, è diventato un hub di transito globale per la cocaina. Le autorità olandesi hanno aumentato gli sforzi per combattere il traffico di droga, ma non hanno invertito la tendenza. Dati recenti mostrano un aumento record della quantità di cocaina sequestrata, da poco più di 22.000 kg nella prima metà del 2022 a 29.702 kg nella prima metà del 2023. Sebbene questo dato possa sembrare incoraggiante a prima vista, in realtà illustra l’immensa portata di ciò che sta accadendo. Il nostro attuale approccio alla lotta contro le droghe è come pulire con il rubinetto aperto.
Le recenti tendenze del traffico di droga hanno sollevato un’altra grave preoccupazione: i bambini di 14 anni vengono coinvolti in questo commercio illegale come “collezionisti di cocaina”. Con l’aumento delle quantità sequestrate, è aumentata anche la violenza. Negli ultimi cinque anni, ad Amsterdam sono state uccise in pieno giorno tre figure chiave in un grosso caso penale contro un’organizzazione internazionale di trafficanti di droga: il fratello di un testimone chiave, il suo avvocato e un noto giornalista che fungeva da suo consulente.
Amsterdam, in quanto centro finanziario internazionale, funge ora da mercato in cui si determina la domanda di droga e si effettuano trattative e pagamenti da tutto il mondo. È diventata una destinazione per i signori della droga per riciclare il loro denaro o incanalarlo verso i paradisi fiscali. Il loro denaro sta contaminando sempre più l’economia legale, soprattutto nel settore immobiliare, dei servizi alle imprese e dell’ospitalità. Se continua su questa strada, la nostra economia sarà inondata dal denaro dei criminali e la violenza raggiungerà i massimi storici. Questo porta a disordini sociali, al deterioramento dei quartieri, a generazioni di giovani vulnerabili che saranno attirati dalla criminalità e alla minaccia dello Stato di diritto. Senza un cambiamento di rotta fondamentale, i Paesi Bassi rischiano di diventare un narco-Stato.
Le sfide che stiamo affrontando nei Paesi Bassi non sono un’accusa alla nostra politica liberale sulle droghe. Piuttosto il contrario. Prendiamo ad esempio l’approccio del governo olandese all’MDMA, influenzato dalla guerra globale alle droghe, che è diventata sempre più repressiva a partire dalla fine degli anni Ottanta e dall’inizio degli anni Novanta. Sotto pressione internazionale, nel 1988 i Paesi Bassi hanno inserito l’MDMA, nota come droga da party e percepita come relativamente innocua, nella legge sull’oppio, classificandola come droga pesante. Questo cambiamento ha involontariamente contribuito alla redditività della produzione illegale di MDMA e ha creato un modello di business redditizio per le organizzazioni criminali, come dimostra il valore di mercato stimato in 18,9 miliardi di euro della produzione annuale di ecstasy nei Paesi Bassi. Questa esperienza rivela come gli sforzi per allinearsi alle tendenze globali di proibizione delle droghe possano avere esiti controproducenti.
Non si tratta di ritirare la nostra politica incentrata sull’utente, ma piuttosto di sostenere il riconoscimento internazionale che la guerra alla droga è controproducente. Ciò significa che le alternative dovrebbero essere discusse con urgenza nei governi locali, nei parlamenti nazionali e soprattutto nelle assemblee internazionali. La proibizione delle droghe è sancita da trattati internazionali che limitano lo spazio per le politiche nazionali sulle droghe, il che significa che dovremo forgiare nuove alleanze internazionali che diano priorità alla salute e alla sicurezza rispetto alle misure punitive. Ciò comporterà uno sforzo di collaborazione per rivedere e potenzialmente rivedere questi trattati, promuovendo un ambiente globale in cui le politiche sulle droghe innovative e incentrate sulla salute possano essere attuate senza barriere legali.
Ci sono molti esempi storici che possono aiutarci a trovare alternative alla guerra alla droga. Dall’inizio degli anni ’80, l’introduzione di strutture per la riduzione del danno nei Paesi Bassi, come la fornitura di metadone e le aree di consumo di droga per gli eroinomani, ha migliorato le loro condizioni di vita, la salute e la qualità della vita, mentre sono diminuiti il disturbo e la criminalità legati alla droga. Quest’estate, la capitale della Svizzera, Berna, ha annunciato la sperimentazione della vendita legale di cocaina, con l’obiettivo di aumentare i controlli e le misure preventive. Questo segue l’inizio della sperimentazione della vendita legale di cannabis nella città. Un altro grande esempio è l’Uruguay, dove il governo ha legalizzato la cannabis per uso ricreativo, terapeutico e industriale e ha istituito un mercato regolamentato per la cannabis, con regole severe su produzione, distribuzione e vendita.
La regolamentazione del mercato, i monopoli governativi o la fornitura per scopi medici sono solo alcune delle possibili alternative, non necessariamente esclusive. Ma nessuna è una soluzione rapida. I criminali hanno dimostrato di essere disposti a usare la violenza per proteggere i loro profitti e i rischi per la salute di alcune droghe sono ancora enormi. Ciò significa che dobbiamo cambiare rotta in modo deliberato e ponderato, tenendo conto anche di un contraccolpo temporaneo. Tutto questo, però, non può essere una scusa per non agire. Sono in gioco il futuro dei nostri giovani, la qualità della vita, la stabilità della nostra economia e lo stato di diritto.”